第一章 總 則
第一條 為了提高工作效率,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合集團公司實際,制定本辦法。
第二條 問責(zé)制激勵問責(zé)對象認真接受監(jiān)督,切實履行責(zé)任,更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾,有效防止和糾正有令不行、有禁不止、有責(zé)不負的行為。
第三條 實施問責(zé)制度堅持實事求是、有錯必究、獎罰分明、 追究過錯與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第二章 問責(zé)主體和對象
第四條 問責(zé)的主體是人民群眾和集團公司機關(guān)及其負責(zé)人。
以人民群眾為主體的問責(zé),是指通過投訴、舉報等形式,對問責(zé)對象直接進行問責(zé);以集團公司機關(guān)及其負責(zé)人為主體的問責(zé),是指由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或負責(zé)人對下屬單位、部門及其負責(zé)人進行問責(zé)。
第五條 問責(zé)的對象是集團公司總部各職能部門、所屬各單位及其管理人員。
第三章 問責(zé)內(nèi)容
第六條 問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)嚴格履行自己的工作職責(zé),認真完成各項工作,按時、保質(zhì)、保量實現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。
第七條 問責(zé)對象存在下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)受到問責(zé):
(一)違反黨的路線、方針、政策,國家法律、法規(guī),上級和集團公司有關(guān)決議、決定、命令、指示及各項規(guī)章制度。
(二)拒不執(zhí)行上級決定,影響集團公司或本單位工作部署的。
(三)盲目決策,造成重大經(jīng)濟損失或不良社會影響的。
(四)隨意安排使用資金,造成國有資產(chǎn)流失的。
(五)無正當(dāng)理由,未完成集團公司下達的任務(wù)指標(biāo)和其他所承擔(dān)的工作任務(wù)的。
(六)辦事拖拉、工作推諉扯皮或工作效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,群眾反映強烈的。
(七)監(jiān)督管理不力,致使工作人員多次濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違規(guī)、違紀行為的。
(八)指使、授意、包庇、袒護或縱容工作人員弄虛作假,進行違規(guī)、違紀活動的。
(九)弄虛作假騙取組織信任的。
(十)建設(shè)項目、大額物資釆購未按規(guī)定招投標(biāo)的或違反規(guī)定釆購物資,造成嚴重浪費的。
(十一)責(zé)任意識淡薄,責(zé)任心差,致使集團公司利益遭受損失或造成不良社會影響的。
(十二)工作考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)受到問責(zé)的:
1、年度考核、干部考察中民主測評不稱職票數(shù)超過三分之一的;
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不合格的;
3、在任職期間,被經(jīng)濟責(zé)任審計部門評價為不能正確履行經(jīng)濟責(zé)任或不廉潔的。
(十三)被新聞媒體曝光,造成社會負面影響的。
(十四)行為不公或職工反映的熱點、焦點問題處理不及時,導(dǎo)致職工集體上訪或重復(fù)上訪的。
(十五)規(guī)避紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的。
(十六)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或集團公司領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。
第四章 問責(zé)程序
第八條 受理
紀檢監(jiān)察部門是集團公司受理問責(zé)的機構(gòu),包括接受上級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的問責(zé)事項和接待群眾問責(zé)、受理群眾投訴。對一些群眾意見多、嚴重影響集團公司經(jīng)濟效益和社會效益的問題,也可責(zé)令責(zé)任部門向問責(zé)主體直接答復(fù)。
第九條 辦理
問責(zé)受理部門受理問責(zé)事項后要在一個月內(nèi)按要求向問責(zé)主體做出調(diào)查情況說明。責(zé)任部門在接受調(diào)查和處理時,應(yīng)當(dāng)積 極釆取措施,糾正錯誤,挽回損失,減少不良影響。
問責(zé)對象存在第三章所述情況行為的,受理部門要按照規(guī)定進行責(zé)任追究,并及時將處理結(jié)果送達責(zé)任部門或人員。
第十條 申訴、復(fù)核
責(zé)任部門或人員對問責(zé)決定不服的,可以在收到?jīng)Q定后,按規(guī)定向問責(zé)受理部門提出申訴,問責(zé)受理部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查,并作出復(fù)查決定;對復(fù)查決定仍不服的,可以自收到復(fù)查決定后十五日內(nèi)向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)核。
第五章 責(zé)任追究
第十一條 根據(jù)問責(zé)結(jié)果,依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和集團公司相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十二條 追究處理包括:取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格,對責(zé)任單位主要負責(zé)人進行誡勉談話,責(zé)令作出檢查,通報批評,調(diào)離崗位,警告,停職反省,勸其引咎辭職或其他相應(yīng)的政紀處分等。
第十三條 問責(zé)對象行為涉嫌犯罪的,問責(zé)主體應(yīng)將案件移交司法機關(guān)處理。
第十四條 本辦法由集團公司紀檢監(jiān)察部負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
2013年12月12日印發(fā)
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